迭戈.安杰罗，西班牙运行船长。景阳八年（1612），他驾驶着蒙塔尼斯号西班牙大帆船从新大陆总督区的阿卡普尔科港出发，顺着赤道暖流刚刚靠近菲律宾群岛就被大明海军给俘获了。
在南海子的欧罗巴神庙里学习了一段时间的汉语，景阳九年自愿加入大明海军，从操帆手、炮手做起，凭借着丰富的航海经验和还算灵光的脑子，用三年多时间学会了大部分新知识，于景阳十一年通过舰长考试。
可海军里没谁敢让一名西番俘虏当舰长，为了这点事也值不当去请示皇帝。于是他白白有了舰长资格却只能看着一位位后进走上舰长的岗位，自己却只能在水手长、领航长这样的职务上打转儿。
转眼两年过去了，袁可立卸任海军总督由王昇接手，这位上任之后更四平八稳了，任何出格的事情都不做。
安杰罗在大明好歹也生活了几年，琢磨着战舰无望，也大概知道为什么，主动提出申请转到了海运衙门。武装货船的舰长也是舰长，能指挥一条大船总比给别人当副手要强。
本以为这辈子不是在海运衙门退休，就是哪天赶上大风浪死在海里，没想到突然得到了上帝的眷顾。哦对，不是上帝，是皇帝。
迭戈.安杰罗成为了海军里的第一位西番高级军官，被皇帝钦点为海运都司都指挥使，授从四品宣武将军衔。与他搭档的都指挥同知是个来自海军参谋部的年轻人叫燕不死，正六品昭信校尉。
别看勋衔很低，但安杰罗丝毫不敢轻视这位副手。因为自打他进入海军之后，从辨认海图到使用六分仪计算航线，所有新知识都是由这些年轻人传授的，据说他们全部来自一个神秘的地方，皇帝亲自授课的学校，海户司。
随着官员的任命，海运衙门的临时称呼也走到了尽头，从此之后海运衙门正式更名为总参谋部海运都司，下属各类近海运输船300多艘，远洋武装货船50多艘，从业者23000余人。
从锦州的松山港到马尼拉港，建有20多座港口大型仓库区，承担了沿海省份和海外领地的大部分物资流通，以及海军和陆军的后勤补给工作。
原本的海军巡防卫升级为海军巡防都司，专事近海警戒、缉私、缉匪、救援，同时也是一线伤残人员安置、新兵培训考核基地。
新任巡防都司都指挥使毛文龙，授正五品武德将军衔。他本来在辽东边军任职，是李成梁的属下。
辽东镇被裁撤后跟着李如樟去了海军，袁可立对他的评价是胆大心细不循规蹈矩，在李如樟转去陆军之后，被调入巡防卫任千户。
好歹也是位历史名人，洪涛不得不多加关注，于是巡防卫的都指挥同知就成了赵贞元，原锦衣卫千户，授从四品宣武将军衔。
既然是军制改革，总不能光整编海军、陆军和新军，对原本的军队也得整顿，且还是重点。
先说卫所军，这个军事单位是最让洪涛脑袋疼，也是历史问题最严重、最难以快刀斩乱麻的。大明有400多个卫所，还有100多個直辖千户所，从账面上就有小三百万卫所兵。
每个卫所兵还有家人，就按照最低的4口算，光是卫所就占据了一千多万人口，简直是尾大不掉。而面对这么庞大的人口数量，谁也没法直接裁撤。让这么多人失去了工作和生活保障，全国立马乱套。
去年初，洪涛一口气裁撤了133个卫所，看似很利落，实际上已经准备了四年多。锦衣卫和东厂一直都在暗中派人悄悄清查，确认虚报现象严重，提前做好人员安排之后才敢动手。
这些被裁撤的卫所军及其家属，都会看到来自农业部和建设部的公文。上面写得清清楚楚，他们可以选择参加建设部工程队或农业部下属的农庄。
工程队要去全国各地修建道路和水利设施，目前最大的工程基本都在北方，尤其是河套南部地区。薪酬虽然赶不上新军，却也和边军的待遇差不多。最主要的是能按月足额发放，养活一家4口人足够了。
如果不愿意各处跑，也可以去参加农业部的农庄项目。报名参加者可以选择两个地区，由农业部安排土地，发放种子农具牲畜，按照条件不同，由几户人或者十几户人一起耕种收获。
第一个地区是河套南部，那里曾经是鄂尔多斯部的牧场，被陆军打败之后不得不退到了黄河以北，空出来的大片牧场和耕地就由土默特部与大明分享。
目前这片地区的自然环境与后世截然不同，河流众多土地肥沃，很适合耕种。本着合作共赢的理念，北边归土默特部所有，南边归大明使用。只要归化城不丢，保守点讲，用半个河套养活几十万人轻轻松松。
自愿报名者与农业部签订契约之后，每户可以分到20亩耕地和20亩荒地。所有权属于农庄，种什么、怎么种、收获时的价格都由农业部指定。
这样一来农庄的风险就减少了大半，只要不赶上太大的天灾人祸，到了秋天农户们都能赚到一家人的吃喝，说不定还有富裕。
当然了，风险小收益自然也小，想靠着农庄发家难度有点大。说到底这就是个短期的安抚方式，农业部也是按照皇帝的意图尽可能降低流民数量，保证社会稳定。
想靠勤劳致富也成，那就别怕冒风险。农业部还有第二份契约，目的地为吕宋特区。一旦签约就可以获得30亩荒地、2套农具、2套盔甲兵器、3匹牛马驴和5枚胜利银币的安家费。
去河套给40亩，去吕宋才给30亩，两下比较起来好像没人乐意拖家带口跑到万里之外讨生活，太不值当了。
其实不然，河套南部给的40亩土地所有权属于农庄，而吕宋特区给的30亩荒地所有权属于个人，百分百的私产。
而且这30亩土地在满足了开荒条件之后会有5年的免租和5年的减租期，对于想靠勤劳翻身的人来讲很有诱惑力。