二月十九日。
商人上官羽在民间小报刊载的《汴京二十四街营造总略草案》，持续发酵，热度越来越高。
街头巷尾，讨论者甚多，其大多都是支持者。
官员们也开始讨论此事。
苏良推断。
依照这样的声势，上官羽很快就会在一众百姓的支持下，向开封府或三司请愿。
这种由民间发起、自下而上的城市房屋改革主张非常罕见。
苏良不由得对这个素未谋面的商人上官羽，心生佩服。
此人懂得利用民心做事。
并且巧妙地将苏良与曹佾当作了自己的大旗。
苏良知晓。
若将这二十四条老街重造，确实能使得汴京城更加豪奢，也能提高开封府的商税。
但是，他不喜这样做。
苏良若想改造汴京城，办法太多了。
可以在城内建造十座比樊楼更气派的酒楼。
可以打造一系列超高端豪奢的茶馆瓦子，并且将它们运营成整个汴京城最热闹的地方。
但这样做。
汴京城的烟火气儿就没了。
当年，苏良建造南郊市集。
一方面是为了解决汴京城的拥挤，另一方面是因那些底层百姓本就在城外居住，生意的利润全都被大商人侵占。
有了南郊市集，那些底层百姓可以过得更好。
但若是将这二十四条老街全部拆除。
赶走的乃是汴京城的原住民和一些“苍蝇馆子”，并且一旦汴京二十四街建成，将会侵占汴京城上千家酒楼茶馆的生意。
依照上官羽规划出的场景。
他是要将这二十四条街变成富贵者吃饭饮酒休闲谈生意的首选之地。
要将原本的百花齐放，变成一枝独秀。
此举富了朝廷，富了大商人，也能让汴京城变得更加金碧辉煌。
但却让小商人和汴京城内的底层原住民没有了生计。
本来二十四条街道，能养活十余万个家庭，但现在却只能养出数个腰缠十万贯的大富翁。
汴京城作为天下第一城，其对大宋各個州府的影响巨大。
若各个州府也这样做。
怎么赚钱怎么来，怎么提高朝廷商税怎么来，完全不考虑底层百姓的生计，那将会毁掉底层百姓的许多生活习俗，让城市变成一座毫无温度的销金窟。
在苏良眼里。
大宋即使要改造城市，也应改造那些贫穷落后的城市，比如贫弱的西北西南地区。
当下的汴京城已经完全能满足百姓的需求，无需再进行大规模改造。
变，不如不变。
目前，苏良疑惑的是，为何听不到底层百姓反对的声音。
……
午后。
苏良来到汴京城西北方向的牛行街。
牛行街。
顾名思义，就是租牛拉重物的地方。
很多汴京城周边的百姓在农忙之时用牛耕地，农闲之时便将牛租给城里人拉一些重物。
牛行街的百姓虽是城里人，但也是底层，全靠租牛拉物养家糊口。
这种行当已经有上千年。
这条街上靠租牛生活的，有的甚至是父传子、子传孙，已经干到了第三代。
苏良从马车走下后，在一处简陋的茶棚里坐了下来。
茶棚掌柜乃是一位老者。
他提着一个已包浆了的大茶壶快步走了过来。
“客官，来几碗？”
“一碗就行。”苏良笑着说道。
茶棚掌柜拿起倒扣在桌子上的黑色大瓷碗，给苏良倒了满满一大碗。
随后，又给他拿了两颗蒸枣。
苏良轻尝了一口，茶甚苦。
此茶乃是用廉价的茶渣子泡出来的，虽然苦涩，但是也比喝泛咸的白水强，并且非常解渴，乃是力工们的最爱。
一文钱一碗，外赠两颗蒸枣；不吃枣的话，一文钱能喝两碗。
苏良看向茶棚掌柜，问道：“掌柜的，听说有人主张拆除老街建新街，这牛行街就在可能拆除的范围内，你怎么看？”
茶棚掌柜无奈长叹一口气。
“唉！老朽在这里都卖四十年大碗茶了，若真离开，都不知去作何营生？”
苏良见其是不愿搬的，又问道：“此主张乃是一个商人提出，非朝廷提出，你们有意见，可以向开封府反馈嘛，没准儿能制止呢！”
听到此话，茶棚掌柜白了苏良一眼。
“别瞎说！”
茶棚掌柜从不远处拿出一份刊载着《汴京二十四街营造总略草案》的小报，递到苏良面前。
“看你的穿着，应该识字吧！”
“你看看上面的内容，我虽不识字，但听街角的代书先生讲过这篇文章的内容。”
“此举是为了汴京城好，为了大宋好，并且连苏中丞都这样想，苏中丞认可的事情会有错吗？”
“是我们无能，拖了汴京城的后腿，让我们走，我们只能走！”
听到此话，苏良哭笑不得。
原来这些人是因相信自己而不反抗，并且自认无能，拖了后腿。
“苏中丞可还没说过此事，并且他又不能代表你的利益，所言也可能有错！”苏良道。
“砰！”
苏良的话语刚落。
茶棚掌柜便将茶壶重重地放在苏良所在的桌子上，然后瞪眼道：“你有什么资格说苏中丞的坏话？”
“没有他，哪有南郊市集；没有他，熙河拓边的伤亡会如此少吗；没有他，哪有当下的全宋变法……”
“我不欢迎你这种人，不收你茶钱了，伱走吧！”
茶棚掌柜明显生气了，其攥着拳头，都有些想打苏良了。
苏良从腰间拿出一文钱，放在桌子上迅速离开了。
刚才，茶棚掌柜一直在夸他。
但他心里却甚是难受。
很多底层百姓的眼里没有对错，但他们会认人。
比如：他们认可范仲淹的家国情怀，包拯的处事公正，富弼的忠君爱民……
他们也认可苏良提出的所有变法措施。
《汴京二十四街营造总略草案》里面多次提到苏良的话语。
并引用苏良主张兴建的南郊市集和南城鞠城为例，让百姓们以为，此行为就是在贯彻苏良的主张。
他们相信苏良，故而便在自己的身上找原因。
被百姓信任是好事，但也是沉甸甸的责任，苏良准备明日一早便上奏反对此事。
……
一刻钟后。
苏良命马夫驾车前往三司衙门。
此谋划总略，三司使王尧臣甚喜，苏良想先说服他，然后再拉上包拯，三人一起面圣。
毕竟，涉及开封府房屋街道拆除修建，一定会经包拯和王尧臣的手。
片刻后。
苏良刚到三司衙门，便见门前围了一些百姓，他还隐约听到王安石的声音。
苏良当即下马，走进一看，发现三司衙门前站着两人。
一个是王安石。
一个是一位身穿锦袍，面相清瘦的中年人。
王安石看向此中年人，脸色略显恼怒。
“汴京二十四条街若改造完成，则城内无烟火，汴京无魂，汴京城是百姓的城，不是富人、贵人的城！”
“王推官，我本以为你作为我朝变法的先锋，一定能接受新鲜事物，没想到竟如此因循守旧！”
“我上官羽作为一个商人，此举乃是为了汴京城更加繁华，为了城内百姓能过得更好！此事乃是民心所向，你……你有什么资格拦着我见计相？”
“他就是上官羽？”苏良一愣。
王安石将官袍的袖子折了折，继续道：“本官不是拦你，而是认为你在民间小报刊载《汴京二十四街营造总略草案》，有鼓动民意为个人谋利之嫌！”
“你口口声声道为了汴京城，但此二十四条街若交给你，先不论日后房价会涨，仅凭店铺生意，便能赚得盆满钵满，还敢言不是为了个人私利？”
上官羽撇嘴一笑，看向四周。
“诸位，我上官羽提出改造汴京二十四条街，本意在民间小报上已经写得清清楚楚，此事对汴京之益处甚大，而我则要承担成本，我开店挣钱，但对朝廷有利，对汴京城有利，这有错吗？这不就是一名儒商的担当吗？在为朝廷出力的同时，将生意也做了！”
“曹国舅从商后，不也是这样干的吗？”
他的南郊市集、南城鞠城，外加城内的诸多商铺，不也是一边为了繁荣汴京商贸，一边赚钱吗？不然曹国舅怎么可能在短短数年便成为咱们开封府的首富？”
“他能做的事情，为何我不能做！”
“此外，兴盛商贸乃是苏中丞一直提的，他也强调全民变法，我作为大宋的一名普通百姓，此谋划就是我想为大宋做的贡献，为何就不行呢？”
“难道王推官觉得国舅爷做错了？苏中丞做错了？全民变法也错了吗？”上官羽反问道。
苏良听到这一番话，不由得乐了。
这个上官羽的口才还真好。
一招移花接木，将王安石都呛得该不知如何回话了。
就在这时。
三司使王尧臣大步走了出来。
“王介甫，你在做什么？为何阻拦上官羽见老夫吗，三司的大门是你把管着，想让谁进，谁便能进吗？”
“刚才你与老夫论辩，老夫不给你一般见识，现在竟然在门前耍起官威了，是谁给你的权力！”
说罢。
王尧臣看向上官羽，笑着道：“上官老弟，咱们衙内叙话。”
王尧臣早就认识上官羽。
对这位交纳商税的大户，他是相当客气的。
这时。
王安石来到王尧臣的面前，拱手道：“计相，下官建议就在三司门前商讨，此事本就因民意而起，让百姓听到也无妨。”
王尧臣瞪了他一眼。
“等你进了政事堂，在与老夫这样说话吧！”说罢，王尧臣就要与上官羽一同入官衙。
就在这时，外面传来苏良的声音。
“计相，且慢！”
苏良从人群后走了出来。
“景明，你怎么也在人群中？快来，快来，老夫正准备找你呢，咱们里面议事。”
王安石和上官羽见到苏良，皆是眼前一亮。
上官羽连忙朝着苏良拱手道：“商人上官羽，参见苏中丞。”
王安石则是撇着嘴，一脸委屈。
苏良朝着上官羽微微点头，然后拍了一下王安石的肩膀，随后，看向四周。
“诸位父老乡亲，我是御史中丞苏良，汴京二十四街营造之事，朝廷还未开始讨论，所有声称要拆迁的声音，都是谣传。”
“基于此事在汴京街头传播甚广，待我们汇禀官家后，定会给出一个答案。”
“另外，那篇《汴京二十四街营造总略草案》仅代表撰写者的想法，与本官无任何关系，亦不能代表本官的看法，本官从未表示过支持此事。”
此话一落。
王安石笑了，上官羽微微皱眉，王尧臣则是略带疑惑。
而围观的百姓也有些懵了。
苏良说此话，似乎是不支持此事。
当即。
王尧臣、苏良、王安石、上官羽四人就入了官衙。
围观的百姓们也都散了。
但苏良之言，很快就会传播出去，一些聪明人肯定会产生一些别的猜想了。
……
苏良之所以没有立即表明自己的想法。
是因曹国舅曹佾确实是因经商成为了汴京首富。
上官羽就是打着曹国舅的幌子，认为自己成为“曹国舅第二”没有问题。
苏良知晓曹佾为了兴大宋商贸，走南闯北，吃了不少苦，受了不少罪，官家也知晓，但这并不能证明上官羽不是这样的人。
当下汴京城的底层百姓没有话语权，能发出声音的，非富即贵。
他们大多财力雄厚，自然希望汴京城能再豪奢一些，能让他们过得更加舒服。
而苏良是站在少数人的立场上。
必须思虑周全后再表达自己的想法，不然容易坑了曹国舅，并让百姓认为这是“只许州官放火，不准百姓点灯”的表现。
依照上官羽的身份，根本没资格与王安石争辩，但现在的他裹挟了民意，还将苏良与曹国舅带进了自己的生意谋划中，便变得不可轻视了。
民意，近乎于君权。