对马塔贝莱高原（津巴布韦）如何开发，首先是让当地的人气上来，所以东非政府就这件事展开了一次政府会议。
当然，更多的是政府人员集思广益，最后由康斯坦丁和恩斯特两人拍板决定。
冯德莱恩：“从经济上来说，目前马塔贝莱高原属于一片空白地带，除了军队，没有任何人口，但是当地土著数量不少，我们可以先利用土著将当地的一些资源开发出来，而且马塔贝莱高原距离东非都很远，中间还隔着一个赞比亚，所以只从陆地交通方面考虑，开发马塔贝莱高原的距离太远，行政管理也很不方便，这方面我提议和莫桑比克方面进行沟通，让他们放开出海口，如果能通过海上交通运输，能极大改善马塔贝莱高原的环境。”
亚尔曼：“出于安全考虑，莫桑比克方面的葡萄牙人，估计是不会答应我们这个请求的，所以还是不要对莫桑比克抱太大希望的好。”
思维特：“先解决联络问题才是正道，赞比亚地区的电报线路已经快修到南边疆省了，完工后立刻将电报线路从赞比亚继续直接引入马塔贝莱高原，这样我们也能及时和当地驻军保持联络，快速做出决策，应对突发事件和潜在风险。”
康斯坦丁说道：“土著经济可以考虑，马塔贝勒高原现在本就处在殖民地状态，所以我们可以利用驻军先让这些土著活动起来，让他们先把土地粗略整理出来，种植一些作物，最好是高产的马铃薯和木薯，这样土地就可以得到初步开发，后面我们在让移民接收开发出来的土地，就容易许多。至于交通问题，外交部先和莫桑比克联系一下，和他们沟通沟通，如果他们不愿意提供出海口，也无所谓，我们就自己一步一个脚印开发马塔贝莱高原，还有电报线路，修完赞比亚干线后立刻投入马塔贝莱高原段的修建，赞比亚的支线可以暂时拖延一下建设时间。”
思维特：“陛下，说道交通问题，我们可不能忘记了整平马塔贝勒高原和赞比亚地区的道路，尤其是赞比西河还有众多刚果河支流上的桥梁修筑，在一些河段区域还要船只辅助交通的有序畅通。”
冯德莱恩：“这方面，我们有经验，刚好我们要动员和组织当地土著开发农业，交通基础设施建设可以同时进行，农忙的时候就下地干活，农闲的时候就组织土著搭桥铺路，而农业开发又可以解决土著口粮问题，只要我们管理好粮食分配问题，就能暂时将土著变成东非雇佣工人，等到我们不再需要他们的时候，也方便一脚踹开。”
菲利克斯：“管理土著其实并不是一件容易的事，尤其是未开发区域，普遍地广人稀，我们的军队撒在上面都像芝麻粒一样，所以我们最好能在移民人口补齐之前，通过那些部落酋长来协助东非统治，我有一个想法，除了军事镇压这个强硬手段外，还可以从经济这个软手段上来控制土著，至少也可以减少一部分土著的反抗，那就是我们采用工业制品，来提高这些部落高层的生活质量，让他们陷入奢靡享受，这样他们就离不开东非的工业品，而我们用工业品换取税收外的粮食，用这些粮食再投入到交通建设上来，这样就行程了闭环，可以极大提高管理效率。”
东非对土著也是收税的，尤其是刚刚吞并的地区，大多数都是这种形式，这也是东非能够最大限度减少当地土著反抗的原因。
东非对土著收的税，更类似奥斯曼的包税制，在强大军事镇压下，大多数土著政权和部落暂时以附属势力的形式接受东非政府的管理，然后东非优先保证土著统治阶层的利益，在税收上和这些人五五开，但是活都是土著统治者干，东非只要分钱即可。
暂时支持这些土著政权继续存在，使得东非在宽果河以东，林波波河以北的广大区域，遭到土著反抗的几率大大减少，当然，如果连包税制这种“先进”制度都不接受的土著势力，东非也不手软，直接剿灭，树立典型。
杀鸡儆猴之下，其他土著王国和部落无条件支持东非的包税制度，识时务者为俊杰，这些土著势力的高层也能享受到比以前更好的待遇。
因为土著势力大多处于奴隶制度阶段，生产力水平极其低下，而东非的包税制实际上带有封建制度特征。
同时辅助以技术推广，迫使这些土著强行进入农耕时代，定居生活，这样才可以收到税，而原本那些土著统治者，也能享受到生产力提高后税收的供养，土著高层生活水平提高了，也就不再组织土著抵抗东非统治。
当然，现在土著统治阶层是享受到红利的，时间一长他们肯定不会满足于此，毕竟独吞税收的诱惑力可比和东非五五分账强烈的多。
但是，东非早就考虑到了这一点，当土著不满东非统治的时候，也差不多是东非将要清理当地人口的时候，为东非移民腾出生存空间的时候。
康斯坦丁：“包税制下，这些土著的统治阶层手中也会积累大批粮食，这些粮食我们使用工业品再按摩他们手里收购回来，又可以再雇佣土著在农闲时改造基础设施，而基础设施完善，又为东非驻军和移民提供便利，进一步加强我们在当地的统治能力，等移民人口达到一定水平后，我们在对这些土著出手，菲利克斯，你是不是这个意思？”
菲利克斯：“是的陛下！”
菲利克斯这条计谋很不错，至于土著会不会乖乖的接受东非的安排，那是必然的。
在东非包税制下，除了东非通过军事实力拿走的那一份，实际上土著高层拿的才是大头，他们会以东非政府的名义从自己势力多收取一些税费。
留给土著奴隶和平民的产出，可能只够其勉强生存下去，而东非通过工业品从奴隶主和酋长手里获取他们掌握的资源，投入到农闲时期，这些土著会为了吃的更饱，就必须接受东非的雇佣。
因为东非已经将草原和森林没收，不容许土著底层捕杀猎物，他们只能靠种地养活自己，而繁重的税收压力，强迫这些土著不得不多接些工作来养活自己。
实际上，在包税制强制实行之初，最开心的还是土著的奴隶阶层，本来是给奴隶主白打工，现在已经可以有一份属于自己的收获了，虽然少的可怜，但是在精神上极大满足了这些奴隶的需求。
这样奴隶的反抗力度减小，不情不愿接受包税制的奴隶主们也发现统治更加稳定了，又由于奴隶积极性提高，自己获得的收益也大大提高。
最主要的是后面他们再通过东非工业品交换计划，能够享受到工业品的便利，生活质量还可以继续得到大幅度提升。
而东非可以通过包税制，减少土著反抗力度，又可以完成基础设施建设，减少驻军成本，最后移民人口上来后，还可以毫无负担的翻脸不认人，将土著开发出来的土地和道路，房屋没收。
所以目前包税制对于土著底层，统治阶层，东非，这三方势力都满意了，大家都以为自己的未来是美好的。
(本章完)