有道是万事开头难，这个难，就难在思维固化，规矩固化，利益固化，想改变一个人很难，你有你的想法，他有他的主张，而想要改变更多的人，无疑是难上加难，因为掺杂的东西太多了。
想要将新的理念，认知，体制，制度在大明这片疆域落地生根，就必须要有足够的耐心和精力，去一点点的引导，继而经时间的沉淀，通过利益带来的催化，才有可能实现生根发芽。
在茶舍里听到的种种言论，让朱由校的心情好不少，因为朱由校敏锐的觉察到，他想传播的一些新东西，开始在京城传起来了，尽管这个效率相对缓慢些，但是有变化，总要好过一成不变吧。
“骆卿，锦衣卫在京城诸坊驻设的各所被裁撤合并，你心里没有什么不满吧？”
离开那家热闹的茶舍，朱由校向前走着，对护卫随行的骆思恭笑道：“顺天府衙及两依郭京县，特设各级巡捕衙署，侵占了锦衣卫部分职权，恐在锦衣卫内部有不少反对或不满声吧？”
“没，没有。”
骆思恭心下一紧，忙低首回道：“锦衣卫乃是天子亲军，陛下颁布的旨意，锦衣卫只有奉诏的份，断然没有其他想法。”
怎么可能会没有想法呢。
朱由校笑笑，没有点破骆思恭，锦衣卫占的这部分职权，京城地界的治安捕盗，看似很小，可那要放在哪个角度去看。
不说别的。
锦衣卫在京城诸坊驻设的各所，每月收取的孝敬银子恐就是笔不小收入，这部分职权没有被剥夺前，按月能得到笔外快，可现在却被收走了，交接到各级巡捕衙署名下，换作是谁都不会高兴。
时下在京城的内外诸坊，掌着该部分职权的，一个是五城兵马司，一个是各级巡捕衙署，而牵扯到火禁诸事，有多了个各级巡防衙署。
锦衣卫的黯然离场，并没有让职权划分清晰，五城兵马司、各级巡捕、各级巡防互有交叉干涉，现实中做起事情来，难免会遇到些磕碰，不过谁都不知道，上述皆属于‘大京城战略’的一环。
待到援辽主力凯旋归京，针对该部分的职权梳理，便会以快刀斩乱麻之势明确，从而重新厘清京城警备、治安、火禁等事，京畿驻防、卫戍等事，继而实现京城京畿彻底安稳的根脉！
事从不分大小。
没有从制度层面厘清和规范，想要落实‘大京城战略’设想，无疑就是则空谈罢了，朱由校要将京城打造成模版，在不断摸索和总结相应经验后，明确城池的建设和管理，继而有序推行落实。
“锦衣卫外派北直隶各地一事要抓紧。”
朱由校收敛心神，伸手对骆思恭说道：“锦衣卫既是天子亲军，那就要肩负起对应职责，朕希望锦衣卫能时刻能用，而非有些能用，有些不能用。”
“臣明白。”
骆思恭带着顾虑，但不敢去讲别的，唯有顺着天子之意道：“请陛下放心，臣会做好这些事宜的。”
“嗯。”
朱由校点点头道：“走吧，去别处逛逛去。”
自从旗校镇抚司在锦衣卫特设，牵扯到旗校增扩之权，就从过去的分散走向集中，锦衣卫各级官员，包括骆思恭这位指挥使，都不能正大光明的安插人手，这是确保锦衣卫队伍纯洁的根本。
过去朱由校对锦衣卫增扩旗校，没有过多的插手或过问，是因为需要锦衣卫做事，但现在大局渐稳，有些事情就要收紧了，包括东厂、西厂、内厂，牵扯到厂番增补一事，也同样被收紧了。
厂卫是拱卫皇权的重要工具，朱由校断然不会允许，私人势力在厂卫无序扩张，那样的厂卫，就不是大明天子的厂卫了。
在京城的微服私访，朱由校一行直到酉时才回宫，这一路走来，看到京城有不小的变化，同样也发现一些问题。
对于发现的问题，朱由校也没有停留，在回到乾清宫后，便召顺天府尹孙传庭进宫，遇到问题，就要解决问题，不管问题大小，最怕的就是拖，一旦拖，小问题会变成大问题，大问题会变成难解之症。
而在召见孙传庭的同时，一道口谕从乾清宫传到少府衙署。
夜幕下的少府衙署，依旧是灯火通明。
少府里的很多职官都没有下值。
在京的诸多衙署里，每天都这般忙碌的，很晚才会下值，绝不止廉政院一家，像少府，像顺天府衙，像大兴、宛平县衙，甚至在京城之外，还有个兵仗局衙署，都是这样的，因为有太多事情要做了。
少府议事堂。
“诸位，此事真就按陛下旨意办吗？”
孙国桢眉头紧锁，表情异常凝重，看着堂内所坐诸同僚，“以少府的名义，对外颁售债券，还是用皇庄田产作为锚定物，此事真要传扬出去的话，恐朝野上下必定哗然啊。”
余应桂、邵捷春、卢观象几人，听到孙国桢所讲，?看看我，我看看你，流露出各异的神情。
堂内的氛围很压抑。
“怎么都不说话啊？”
孙国桢见状，皱眉道：“债券一说先前从没有出现过，与其说是少府颁售债券，倒不如说是天子举债，真要这样做的话，天下要怎样看待陛下？又该如何看待朝廷？”
“说什么？”
卢观象此刻开口道：“明日赴乾清宫面圣，向陛下直言，内帑尚有不下数百万两储银，至于所储金亦有不下五十万两，哪怕少府督办的事情很多，短时间内无需为金银犯愁？”
“不然呢？”
孙国桢反问道。
“那你觉得陛下会不知这些吗？”
一直沉默的余应桂，此刻看向孙国桢。
“我……”
孙国桢一时语塞。
作为少府的一员，孙国桢哪里会不知道，天子对少府的家底有多清楚，可恰恰也是这样，孙国桢就是想不通，为何天子要这样做。
少府颁售债券，说好听点是用诱人利钱，来吸引京城京畿的人购置，到期兑付本息，说难听点就是夺财嘛。
至少孙国桢是这样理解的。
明明少府就不缺金银，还偏偏要这样做，倘若到时候需要兑付债券时，少府拿不出那么多银子，难道真就要用皇庄田产来抵兑？
这不是开玩笑嘛？！
随着时间的推移，当初被朱由校安排进少府的这批官吏，渐渐的，已适应在少府当差做事，他们考虑问题的角度，首先是以少府为出发点。
毕竟被骂的多了，非议的多了，也就不那么在意了。
“其实颁售债券一事，本官到时觉得没什么。”
邵捷春神情严肃道：“不久前，从河南急递回来的奏疏，御前转递到我少府，司礼监掌印太监、提督西缉事厂的方正化，就用逆藩田产为锚定物，在洛阳发售治河债券，份额是300万两，以用作黄河所需，尽管最初遇到些问题，但最后不也被方正化他们解决，从而将所有债券发售出去。”
“你说这些事何意？”
孙国桢皱眉道：“逆藩田产为锚定物，跟皇庄田产为锚定物，那能是一回事吗？”
“是一回事。”
邵捷春开口道：“问题的关键，是天子要颁售债券，究竟想让少府做什么，倘若没有正经事宜，这债券最好别颁售。”
嗯？
孙国桢眉头微挑，似乎明白邵捷春所讲之意，如果明日前去乾清宫面圣，以此来向天子规谏，或许事情会有转机？
“诸位，时辰也不早了。”
卢观象看了眼窗外，开口道：“不如就先到这里吧，反正该准备的东西，我等皆已准备好了，都先下值回府吧，有什么想法，最好自己想想，这样明日去面圣时，也好能将所有讲明。”
卢观象的提议，得到了众人的认可，不知不觉间，少府已开始膨胀起来，管辖的事情办多了，增设的职官变多了，只是对外朝有司的文官而言，他们心底并不承认少府文官……