“赵公还是太善了！”宴席间，程昱谈起了他对于敦煌郡的治理。
“赵公任上，给贫民分配了田亩，主持公道，但施政宽泛，对于那些作恶的奸猾之人未免过于仁慈了。”程昱掷地有声地说道，“我来敦煌郡，只为了一件事，那就是完成赵公未曾完成的伟业！”
在抵达敦煌郡后，程昱就发现了，赵岐在任上有许多做的好的地方，比如为了贫民向豪族豪强争取田亩，但也有不足之处。除了宽政本身的弊端外，还有一点便是敦煌郡作为连接西域东西的要道，但赵岐本身只是要求本地的豪族豪强不得欺压来往商贾，但对于商贾的通行却没有给予足够的便利。
程昱虽也信不过商人，但他却知道重利轻义的商贾能够为敦煌郡带来利益，这便足够了。
这得天独厚的地利，赵岐一直没用好，当真可惜。
而琅琊王刘熙在听闻程昱斩钉截铁的话后，眼中都快要冒出星星了。
他不无期待地问程昱道：“公是打算将那些违法乱纪之人着重处置，全都据正典刑吗？”
所谓典刑，便是依照法律，处以极刑。
刘熙早就听说王允曾经将那些意图作乱的豪族豪强全都挂在了城头上，对于把大汉之事看成自己家事的刘熙来说，这自然是大快人心的壮举，但结合着少时关于王允的流言在他心里留下的阴影，这让他对于王允既敬且惧。
而如今在他心中，程昱与王允的形象高度重合了。
一旁的刘邈见刘熙又又忘记了他的叮嘱，继续口出狂言，还是杀气这么重的话，只能再度期盼程昱莫要同刘熙计较。
程昱倒没觉得刘熙杀意重，对于刘熙这样对他恭敬有礼的少年，他还是很乐意回答问题的：“敦煌的人还是太少了啊，除非当死之人，取死有道，不然还是要留作他用为佳。”
“且西域不是正缺人吗？之前有些许百姓见敦煌之水土，不愿继续前行……今我便送出一些人才，还请代我转交给徐都护，也算是聊表歉意了。”
眼见着敦煌郡的罪囚都变成了程昱口中的人才，刘邈还能说什么呢？
这边他还没说话，刘熙就已经率先答应了下来。
程昱见了，十分满意。看向刘熙的目光也带着几分赞许，这让刘熙十分受用。
酒泉郡。
自刘熙刘邈离开之后，张猛怒气未消。张猛怎么也没想到，程昱竟然连一点脸面都不给他。
只不过他很清楚，在这桩事上，他其实不占理。
所以也无法就此事上书弹劾程昱，甚至说不得还会被程昱反过来弹劾。
长史陈留人邯郸商留意到张猛的不满，遂建议道：“府君，现下程昱之所以敢如此无视府君，以我之见，是因为经营西域事宜，他在敦煌，而凉州刺史在汉阳，重要程度要胜过酒泉许多。”
张猛没想到会是邯郸商来给他提建议。
一般来说，边郡的长史和内地的郡丞一样，都是长吏的副手，在长吏不在时代替长吏履行职责。可这同时也意味着两人的权力是重叠的，一般情况下，只要长吏在，郡丞普遍是个吉祥物。
而张猛作为太守，同样没有给邯郸商分出什么权力，至多让他管一管将作、医药这一类无关痛痒的小事。
张猛知道邯郸商和他同岁，虽然逊色于他，但还是有些才能的，或许他真的有什么好办法也说不定？
他当即问道：“君有何解？”
邯郸商答道：“其实在更早以前，西域都护府乃是由凉州刺史部所辖，便是各郡出兵西域，亦是由凉州刺史管控，只因那时凉州刺史治武威郡姑臧县，一旦西域有事，刺史能够及时应对。”
这段历史张猛自然是知道的，他催促道：“可这与程昱有何关系？难道要奏请将凉州刺史治所迁回姑臧县吗？”
“朝中若是有意回迁，复以凉州刺史领西域事，早就这么做了。以我之见，就算迁回了姑臧县，西域事估计还是由程昱来定，他在朝中的上书分量依旧比我重！”
邯郸商应道：“府君言之有理，只将刺史治所迁至姑臧县不足以改变现状，可若是迁至敦煌郡呢？”
张猛首先就觉得不可能。
对于凉州来说，敦煌郡太偏了。
张猛的反应并未出乎邯郸商的预料，他进一步解释着自己的想法——“当今天子有宏图大志，我观经略西域之事，天子当有效孝武皇帝开拓河西四郡之故事，开拓西域，并逐步使之为我汉家郡国。”
这同样是明眼人都能看出来的事，不然为什么要劳心劳力的派诸侯王带着这么多人去西域啊，也就是西域足够大，小国足够多，而且汉军才大胜一场，不然西域早就有大反应了。
“可即便如此，西域终究还不是汉土，敦煌对于凉州来说，依旧偏远。”张猛继续道，他觉得邯郸商的建议根本不可行。
“可若不是凉州呢，只以河西四郡并西域另置新州，届时，敦煌之于新州，还算偏远吗？而且，待到将来西域日渐成为汉土，以西域之广袤，本就可以另设新州。”
张猛听到此处，觉得邯郸商所言甚有道理。
虽然以河西四郡的人口，根本不值得脱离凉州另设新州，就算考虑州治在汉阳远了些，也可以再迁回河西四郡中的武威，但另设新州可是为了将来考虑！
到时候新置之州的刺史和不爱给人连忙的程昱同处一地，一定会很热闹。
想到这一幕，张猛忍不住暗喜。
只张猛忽然反应过来，他问邯郸商道：“君有此念，不是一时半刻了吧？”
邯郸商倒也干脆地承认了：“府君明鉴，下官虽能上书，但人微言轻，远不如府君上书有分量。”
见邯郸商没刻意欺瞒，张猛傲然道：“去岁，担任凉州刺史多年的傅公入朝担任光禄勋，我对傅公一向尊重有加。”
“且傅公爱子别成与我为友，相交莫逆，日前别成还写信与我，信中曰：‘吾与足下，义结执素，恩比同生。’”
说到这里，张猛无比得意：“找我，君可算是找对人了，此事定能成，放心，我不会贪墨你的功劳。”