什么是比较强硬的手段呢？
实际上就是通过强有力的法律强硬的统一西班牙各地区的语言、文字、风俗和宗教信仰等等，并且驱逐所有排斥西班牙文化的异端，并且随时做好和加泰罗尼亚地区以及巴斯克地区激进的民族主义分子作战的准备。
如果是在后世的话，这么做当然是不可行的。因为后世的民族主义已经深入人心，加泰罗尼亚人和巴斯克人对于民族自治以及独立的支持已经是人人乐见了。
但在这个时代，甚至加泰罗尼亚人和巴斯克人的概念都没有那么清晰。加泰罗尼亚人的农民甚至连自己到底是什么民族都分不清，他们只知道自己居住在加泰罗尼亚，这也是证明他们是加泰罗尼亚人的唯一凭证。
这些连自己是什么民族都分不清的人自然不可能支持加泰罗尼亚的独立。实际上，加泰罗尼亚的大部分农民对西班牙都是非常支持的，真正反对西班牙，想要寻求加泰罗尼亚自治和独立的都是极为激进的民族主义分子和共和派，之前还有卡洛斯派。
这些人终究是少数的，哪怕对这些人激进一点，也不会破坏加泰罗尼亚农民和西班牙政府之间的良好关系。
实际上在第二种方案之上，还有手段较为残酷的第三种方案。如果说第二种方案还是动用法律来强力执行的话，那么第三种方案就非常简单干脆了，那就是武力消灭异端异族。
不过现在明显还不是第三种方案动用的时候，在西班牙本土也完全用不上这么残酷的手段。
确定采取第二种方式之后，普里莫首相的第一步行动是联系了卡洛，寻求王室的支持。
为什么要寻求王室的支持呢？因为王室手下所控制的舆论机构，也就是报社的数量多不胜数，能够相当有效的改善西班牙的舆论风向。
虽然卡洛对自己手底下的报社都经过了各种各样的伪装，明面上王室只控制了西班牙太阳报一家报社而已。
但实际上，王室手中控制的报社数量没有上百也有几十家，在西班牙已经形成了相当恐怖的规模。
一定程度上对西班牙来说是一件好事，毕竟原本得不到控制的舆论环境可以被有效的控制，能够放出来的新闻也都是有利于控制局势的。
但同样也是一件坏消息。因为这样的舆论手段掌握在王室的手中，对政府来说就如同悬在头顶的达摩克利斯之剑一般。
虽然普里莫首相看到了王室掌握舆论的威胁，但他对此却并不想多管。
原因也很简单，那就是王室的舆论帝国已经形成了规模，不是那么容易就能够限制的。
政府也只能扶持更多不属于王室的报社来互相对抗，但在王室已经掌握西班牙新闻行业大半的报社的情况下，明显已经无法反抗。
新闻这种东西，更多的还是需要公信力的。以西班牙太阳报为首的王室报社已经扎根西班牙新闻行业几年的时间，并且报道中也没有出现过较大的错误。
除非西班牙政府成立官方性质的报刊，否则在公信力方面和太阳报是无法竞争的。
但官方性质的报刊和西班牙政府的官方声明又有什么区别呢？更何况普里莫首相本人也有更多的考虑。
普里莫首相当然明白目前西班牙政府的权力机构，也明白首相的权力是大于王权的。
目前他和卡洛以及塞拉诺大公三人有着相当的默契，西班牙的整体局势自然是向着好的一面发展的。
但要是未来的西班牙首相是一个争权夺利的家伙，甚至在国家发展方面一塌糊涂的话，也要提早做一些权力的平衡。
自然是不能在明面上加强君主的权力的，这极有可能会破坏西班牙现有的宪法体系，重新塑造一个君主专制国家。
让王室掌握舆论是一个较好的办法。在一般情况下，这种舆论对政府的影响也不是太大。除非政府本身就有较大的问题，舆论才能起到煽风点火的作用。
要是本来就没什么火星子的话，舆论这股风再怎么扇，对于政府来说实际上影响不大。
1873年2月，西班牙太阳报刊登了一篇引起大量西班牙人关注的新闻，新闻的标题名字为《Un país， un pueblo， un idioma！》（一个国家，一个民族，一种语言！）
当然，太阳报中的报道并没有那么直接干脆，而是用了更加委婉的方式来转达这种制度带给西班牙的良好改变。
比如如果都是使用西班牙语的话，工厂的工人们沟通会更加简单明了，工厂的生产效率也会提高。
还有，如果都是西班牙人的话，政府的税收和福利政策也会更加公平。大家都是西班牙人，自然会享受同一种税收政策和福利待遇。
太阳报的这篇报道在王室的作用下被其他报社疯狂转发和刊登，通过王室的舆论帝国很快引起了西班牙人的讨论。
对于大部分西班牙人来说，这篇报道对他们没有太大的影响。毕竟他们本身就认为自己是西班牙人，说的都是西班牙语。
但对于加泰罗尼亚人和巴斯克人来说，影响肯定是有的。虽然加泰罗尼亚人也说西班牙语，但在部分别有用心的激进民族主义分子的力主之下，不少加泰罗尼亚地区的工厂和报社都要求员工使用加泰罗尼亚语交流，就连新闻都用的是加泰罗尼亚语。
要是政府真的按照这篇报道所说的下定决心全面禁止其他语言的使用，在公众场合只允许使用西班牙语的情况下，受到影响最严重的也就是这些激进民族主义分子和他们的计划。
这篇报道只是展开了关于民族语言和宗教问题的讨论，真正引起轩然大波的实际上还是普里莫首相的行动。
在这篇报道发酵了几天时间之后，在普里莫首相的命令之下，一名来自进步党的议员向西班牙众议院提交了《关于全面统一民族、宗教和语言的建议》。
在这份建议中引用了太阳报报道中全面统一民族、宗教和语言带给西班牙的好处，并且表示只有全面统一了民族，宗教和语言，西班牙才能真正的成为一个强大的国家。
这份提案很快在议会中形成了热烈的讨论。不热烈也没有办法，谁让提出提案的议员来自于进步党呢？
这可是普里莫首相所在的政党，要说这名议员提出提案的时候没有得到普里莫首相的许可，谁又会信呢？
甚至转念想想，这份提案可能就是普里莫首相本人提出的，这名议员不过代为提交罢了。
议会的成员中虽然也有不少的保守派，但绝大多数议员都是西班牙人。议会中只有极少数的加泰罗尼亚人和巴斯克人，其中职位最高的加泰罗尼亚人，普里莫首相看样子还支持统一西班牙民族的提案。
也正因为如此，议会的讨论非常迅速，甚至只用了几天的时间就制定了一份新鲜出炉的法案《西班牙民族宗教语言法》。
其中的主要内容包括三点，分别对应着民族，宗教和语言的统一要求。
其一，西班牙民族为所有西班牙公民的法定称谓，不允许有任何修改。西班牙人是伟大而至高无上的，是极其光荣的，是荣誉的象征。
凡有称呼西班牙公民为其他民族的，均为对西班牙公民的歧视，触犯《西班牙民族宗教语言法》中对西班牙民族概念的法律规定，将判处监禁和罚款。
其二，天主教为西班牙的国家宗教，但西班牙政府也接受所有属于基督教的上帝教条。
只有信仰基督教的西班牙公民，才有权利加入各级政府和议会，军队以及其他官方部门。（包括国有和王室企业）
其三，在西班牙的土地上，任何属于公共场合的地方，必须并且只能使用西班牙语和西班牙文。（比如学校、政府、议院、医院和火车站）
某些特殊的地方可以酌情使用英法德意俄四国语言，但必须向当地政府报备，不得私自使用。
政府和王室企业内部必须使用西班牙语作为唯一语言，民间企业可以使用其他语言，但不会有任何税收减免。
换句话来说，私营企业要想有政府的税收补贴和减免，就必须要求企业内部所有员工使用西班牙语交流。
当然，外国专家并不在这一范围内。这一规定只针对拥有西班牙国籍的员工，主要目的还是为了语言的统一。
虽然没有强制让民间企业使用西班牙语，但那些资本家为了政府的税收减免和补贴，肯定也会主动的在企业内禁用其他语言。私营企业家主动这么做也能将矛盾转移，至少企业家也是承担一部分仇恨的，毕竟政府没有强制执行，相应的语言规定是企业自己制定的。
其实说到底，这份法案影响的主要还是加泰罗尼亚人和巴斯克人。
不过西班牙的历史可不短，统一的历史更是长达数百年的时间。在如此漫长的时间里，虽然西班牙没有将加泰罗尼亚和巴斯克两个地区完全同化，但也让这些地区的民众普遍使用西班牙语。
目前加泰罗尼亚语和巴斯克语的重新使用，不过是一些别有用心的激进民族主义分子暗中的布局罢了。
大部分民众对于使用西班牙语并不排斥，正如同他们不排斥自己是西班牙人那样。
普里莫首相出生在加泰罗尼亚，他对于加泰罗尼亚的情况自然十分了解。统一民族宗教和语言看起来比较艰难，实际上是很容易做到的。
特别是在之前加泰罗尼亚和巴斯克的激进分子已经被消灭一部分的情况下，想要推进语言和民族的统一就更加简单了。
还是那句话，底层平民可没有那么多的坏心思。他们对于西班牙这个大的民族概念还是相当认可的，在西班牙整体变得越来越好的情况下，自然没有太多反对的理由。
民族主义这个概念虽然早有萌芽，但真正开始兴起也就是这段时间。
换句话来说，后世困扰西班牙许久的加泰罗尼亚和巴斯克的独立问题，在这个时间点也不过只是刚刚起步。
刚刚起步的民族主义注定得不到大多数平民的支持，平民对于民族的概念是相当模糊的。
目前的西班牙人和加泰罗尼亚人实际上没有太大的区别，最大的区别反而是居住的地方。
部分激进的民族主义分子所提出的加泰罗尼亚人概念更是胡扯，因为这将所有居住在加泰罗尼亚的西班牙人全部算了进去。
按照道理来说，两个民族的不同应该来自于语言文化和风俗习惯，甚至在饮食等其他小方面上也有着较为明显的差异。
但目前的西班牙人和加泰罗尼亚人的差异并不多。双方共同使用西班牙语作为主要的沟通语言，饮食文化也差不了多少，甚至长相都差不了多少。
反而是巴斯克这个地区的人和西班牙人差别较大，同化起来比加泰罗尼亚困难的多。
对于加泰罗尼亚和巴斯克两个民族主义比较严重的地区，普里莫首相也是有着截然不同的应对态度的。
普里莫首相出生在加泰罗尼亚，对加泰罗尼亚的了解是相当透彻的。加泰罗尼亚的大部分民众实际上是没有太多的民族主义情绪的，对西班牙政府也是较为支持的。
只要没了那些激进的民族主义分子的挑拨，加泰罗尼亚完全并入西班牙也只是时间问题。
所以在对加泰罗尼亚的政策上，普里莫首相主张通过法律的方式潜移默化的进行影响，并且对于一些比较跳脱的激进者进行强有力的镇压。
而在对于巴斯克地区的政策上，普里莫首相则主张更加强有力的法律以及更有力度的镇压。
甚至在巴斯克地区确定无法同化之时，应当酌情考虑采用武力手段逼迫巴斯克人迁移到其他地区。
反正西班牙境内的巴斯克人加起来也只有几十万人，就算全部迁移出境对西班牙的影响也不是太大。
甚至把巴斯克人迁移出境之后，西班牙的北部地区反而会更加稳定，国家的发展也会更加高效。
而加泰罗尼亚人相较于巴斯克人更多，在能够同化的情况下，自然是优先同化。
毕竟西班牙本身的人口就不多，要是损失了加泰罗尼亚的人口，未来西班牙重新复兴的希望也就要更小。
对于议会的投票以及最终形成的法律，卡洛也是在保持着关注的。
对于卡洛来说，普里莫首相能够主动站出来推动民族语言和宗教的大统一，自然是再好不过的。
因为这件事情在现在看来是有百利而无一害的，充其量只会得罪激进的加泰罗尼亚人和巴斯克人罢了。
但等到未来民族主义已经遍布全球的时候，这些曾经被西班牙驱逐出去的民族，亦或者在高压情况下被统一的民族，是否又会考虑起这件事情带给他们的伤害呢？
严格意义上来说，这有可能会变成一个污点。卡洛自然是不想背这个污点的，毕竟作为一个君主立宪制下的国王，最好是让自己离坏名声远一点，这样才能有利于王位的传承和王室地位的稳固。
毫不夸张的说，这份经过议会讨论通过的法案一经颁布，绝对会让数以万计的加泰罗尼亚人和巴斯克人被迫离开西班牙，亦或者倒在政府的武力镇压之下。
这可不是开玩笑的，法案颁布之后，政府绝对会更加强势的执行。
大部分较为激进的民族主义分子在这样严苛的环境下是无法生存的。他们要么直接掀起反抗，要么就只能无奈的背井离乡，离开西班牙这个对他们来说是地狱的环境。
或许是为了向外界展示自己坚定的态度，在众议院完成了这份法案的初稿之后，内阁政府就立刻公布了整份法案，并且宣布在公布三日之后正式开始全国执行。
这么迅捷的速度是有些不符合常理的，因为一般情况下法案都会公布一段时间，给参议院足够的审核以及提出建议的时间，随后才会提交给内阁政府执行。
虽然行事有些雷厉风行，但普里莫首相还是做好了各种各样的应对手段的。
已经成型的西班牙两个师就驻扎在离加泰罗尼亚和巴斯克不远的地方，随时可以顺着铁路前往两个地区。
按照目前西班牙军队的武器装备情况来看，哪怕再来一次卡洛斯派的叛乱，西班牙军队也能从容不迫的解决。
这两个师装备的火炮可不是装样子的，甚至军队一成型就开始了长期的打靶和炮击训练。
每天消耗的子弹和炮弹的数量根本不是之前的西班牙军队能够想象的，在这样有力的子弹和炮弹供应的前提下，这两个已经满编的西班牙步兵师的战斗力自然也在不断的攀升当中。
可能说起来有点夸张，但普里莫首相自从亲眼见证了两个步兵师的训练之后，就有信心用这两个师刚刚达到2.5万人的士兵规模，抵抗住之前西班牙本土军队7万人的进攻。
没办法，全面换装了步枪，并且大幅度增加了火炮的装备数量就是这么自信。
而且现有的西班牙军队不管是士兵还是军官的素质都得到了提升，这是之前的西班牙军队所不具备的。
后面那几个正在组建的步兵师还好，这两个最先成型的步兵师番号可是西班牙第一步兵师和第二步兵师，士兵都是之前精挑细选留下来的老兵。
在两个步兵师虎视眈眈的情况下，别说只是对付一些比较激进的民族主义分子了，哪怕真的面对曾经席卷西班牙好几个大区的卡洛斯派叛乱，普里莫首相的心中也没有丝毫的慌张。
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