在叶成卿往返魔教的一个半月时间里，流州府衙的迁移已顺利完成，如今凤溪城成了流州的行政中心。
这座大战过后而略显宁静的小城，如今也热闹非凡。
街头巷尾到处都是搬迁的公文、匆忙的官员和各路商贾。
凤溪城府衙的搬迁并不只是形式上的变动，而是整个流州权力重心的转移。
唐婉凝以长公主之身，亲自坐镇凤溪城，确保府衙顺利迁移，并将所有重要职能部门集中在城内。
不同于北方其他州的混乱，流州一片安稳，春意盎然的景象更让百姓的载歌载舞。
不过自从唐婉凝发现姜兰和陈夕曾行房之后，这位长公主变得寸步不离陈夕。
唐婉凝一改往日的矜持，不再掩饰对陈夕的关心，每每出现总是亲自为陈夕递茶送水，甚至在练功之时也陪伴左右，眼神时而忧虑，时而柔和。
姜兰也毫不示弱，每次唐婉凝靠近陈夕，她也必紧随而至，甚至有意无意间流露出亲昵的举动，这让唐婉凝更加不满。
两女争锋相对，几乎是处处针锋相对。
而被夹在中间的陈夕，倒是苦不堪言。
每逢两女对峙，他只能努力岔开话题，或者找机会离开，但往往都没能如愿。
流州的安定很大程度上来自陈夕和姜兰的威慑力。
陈夕兄弟在凤溪城守卫一方，陈夕的哥哥陈铁山如今成了凤溪城的县尉，负责城内治安，手下的衙役们忙碌不已，城中的管理井井有条。
而云州则有合欢宗坐镇，这两州在当前动荡的大环境中显得尤为平静。
但其他州可没这么幸运。
青州与襄州，这两州如今正因魔教的渗透而陷入混乱之中。
接二连三的骚乱和大规模的屠杀事件不断传来，百姓们为了活命，不得不背井离乡，携儿带女，仓促逃难。
流州位于这两个州的中间，成了天然的避风港，流州城外的道路上，逃难的百姓络绎不绝，一眼望去尽是疲惫的面孔，带着一丝希冀走向这片相对平静的土地。
面对着这些流民，安顿便成了个极为棘手的问题。
陈铁山每日都在衙门里焦头烂额，既要组织粮草分配，又要防范可能的骚乱。
他虽是个武夫，但面对如此繁杂的事务也不得不绞尽脑汁，甚至常常深夜还在衙门里安排调度。
衙役们忙得汗流浃背，凤溪城的庙宇、废弃房屋全都暂时安置了流民，但依旧显得捉襟见肘。
唐婉凝也参与到了安置工作中，她亲自召集了流州的各个商贾巨贾募捐，又将王家余留下来的部分产业改作难民安置所。
她与陈铁山协力分工，尽可能地让这些流民得到安顿。
这些日子里，陈夕看着一车车的难民拖家带口地进城，心中也燃起了一股无名之火。
魔教的疯狂扩展已超出他的预期，眼看着百姓流离失所，他心中那份对魔教的仇恨愈加深沉。
这日，叶成卿通过魔教的内部渠道给陈夕带来了一个不祥的消息。
"陈夕，有件事必须告诉你，"叶成卿坐在桌旁，眉头紧锁，声音低沉地说道。
"九长老的死，虽然魔教的高层在短期内不打算追究，但青州和襄州的总督却可不是省油的灯，他们不准备放过你。"
陈夕闻言，眸中闪过一丝警觉，微微侧身，沉声问道："他们打算怎么做？"
叶成卿深吸一口气，继续说道："前些天，青州和襄州的总督已经派人找过我了，他们提出要联手对付你，再将流州一并纳入掌控。这次，不仅仅是简单的挑衅，他们打算动真格了。"
陈夕神色不变，但眼中的锋芒却愈发锐利。他低声问道："他们会怎么做？难民？"
叶成卿点点头，语气中带着一丝忧虑：“不错，我推测，他们极有可能通过那些逃入流州的难民渗透进来。最近流州的安宁，对他们而言是眼中钉、肉中刺。那些逃难而来的百姓中，极可能混杂着青襄两州暗中派来的魔教细作。”
陈夕听罢，陷入了短暂的沉默。
他抬眼看向窗外，街市上人声鼎沸，百姓们忙碌地搬运着丰收的谷物，孩童们在街边嬉闹，整个凤溪城一片祥和。
而正是这种宁静和安定，最让人珍惜，却也最为脆弱。
叶成卿见陈夕沉思，补充道：“你必须得小心，他们此次来者不善。你是流州的主心骨，他们的目标就是破坏流州的安稳，削弱你的影响力。”
陈夕点了点头，随后露出一丝冷笑：“既然如此，那我们也不能坐以待毙。”他眼中的光芒转为冷酷，语气坚定，“叶成卿，我会组建一支专门探查魔教动向的队伍。那些想渗透流州的细作，我一个都不会放过。”
叶成卿微微一愣，旋即露出一丝钦佩的笑容：“陈夕，向你倒戈的时候我就料到跟你脱不开干系了。”
经过深思熟虑，陈夕决定着手建立一支专门负责秘密侦查、反渗透的队伍。
至于名字，陈夕想起前世还是学生时代的一部国产动漫，由某森制作，独具匠心。
于是陈夕将这个组织命名为【不良人】。
这支队伍将是守护流州安宁的隐秘利刃，必须精挑细选、确保无懈可击。
于是，他托唐婉凝从流州各地筛选了最为精锐的人员，其中不乏探子出身的奇才、江湖中摸爬滚打多年的老手，甚至还有对追踪、反侦察手段极为擅长的隐士。
这些人个个对暗查、追踪的技艺了如指掌，修为至少在炼筋境，身手矫捷，行事干练，且有着对流州的忠诚和一颗护民之心。
陈夕亲自对每一个人的背景进行了详尽的审查，确保他们对流州的忠诚不容置疑，且在各自的领域内有着极高的造诣。
这是一次赌注，也是一场艰难的战役，必须用最好的资源、最强的团队来应对那些潜伏的魔教细作。
初期，队伍大约二十人，陈夕对他们倾斜了大量的资源，从兵刃到功法，无不配备最精良的物资。
而且亲自教导，传授他们隐匿、侦查以及各种应对突发情况的技艺。
经过半个月的密集训练之后，这支队伍终于初具雏形。
陈夕站在【不良人】面前，看着这一张张坚定的面孔，沉声道：“你们的任务是揪出潜入流州的魔教细作，不论他们藏身何处，不论他们用了什么伎俩，都要一一揪出来。”
“守护流州，就是守护我们的家园。同时，还有一半人，将进行反渗透行动，深入青州和襄州，查清他们的底细。”
众人齐齐抱拳：“谨遵陈大人吩咐！”